夹在美中的狮城52年 新加坡能走得下去吗?
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夹在美中的狮城52年 新加坡能走得下去吗?

康宏移民集团(深圳移民公司) 256 2017-08-29

8月9日是新加坡国庆日,为纪念新加坡于1965年8月9日从马来西亚联邦独立而设立,而今(2017)年是独立52周年纪念。《CNN》专栏作家Ben Westcott特别访问多位专家学者,撰稿分析逾半世纪来,狭小的新加坡夹在中美强权之间,下一步该怎么走?


进入2017年,面对实力日渐上升的中国和难以预测的美国,以往夹在美中之间求取双面平衡的这座狮城,一直以来都和美中有强烈紧密的利益与依附关系,它是美国在二战时期的盟友,也是中国在推展经济现代化的伙伴之一。


但随着新总统川普上任,转移对亚洲事务的注意力,习近平掌握更多权力,现今的新加坡处在较以往更难以捉摸、更脆弱的位置;伦敦大学国王学院的中国研究院教授Kerry Brown说,“如果有人能做好平衡的角色,新加坡就可以;若新加坡无法胜任,就没有人可以办到。”


▍在政治和地理位置上都十分独特


七年前,新加坡的这条路还是很平顺稳定的。2010年总理李显龙受访时表示,“我们就在亚洲,亚洲正在茁壮”,“中国是我们最主要的贸易伙伴,但不是全部……美国在亚洲也有个角色,是中国无法取代的。”


新加坡总理李显龙


位处中南半岛最南端,新加坡聚集了大量的华人移民,约有74.3%的人口是华人、13.4%为马来人,但却是全球唯一将英语和中文作为官方语言的国家,使用两种语言的人口合计超过75%。


拥有500万人口的新加坡是国际金融中心与资本自由市场,当邻国纷纷陷入政治不稳定的混乱,只有新加坡持续保持繁盛向前。


中国人民大学国际事务学院的教授Wang Yiwei形容它“是西方与东方的桥梁”,因它座落于全球最有价值的麻六甲海峡航道,掌控了全亚洲每日的石油运输。以人均GDP来看,它也是全球最富裕的国家之一。


在地缘政治上,新加坡是东协的组成国家之一,是东亚地区最活跃的区域性组织,并自2010年开始获邀参与二十国大会(G20)的会议和相关议程。


▍强而有力的美中盟友


但新加坡的强盛并非单单来自自己的实力,还因它能与世界两强建立起强烈的友谊。


新加坡与美国有紧密的历史与军事关系,始自二战期间时任总理李光耀以坚定立场对抗东南亚的共产主义,在美军对抗越战时,新加坡提供美军休憩和补给的基地;时至今日,新加坡港口仍提供美国空、海军停驻。


另一方面,当中国于1980年代快速发展经济时,新加坡也不吝于抓住机会与之交往,新加坡同文同种的特性提供了进入中国市场的便利;2015年中国国家主席习近平与中华民国总统马英九在新加坡举办会面,更凸显新加坡在中国的地位。


两面交好的成果是,中美如今成为新加坡两大贸易伙伴,在经济、安全与政治上都有相当程度的保障。但过去一年来,面对川普当选、北京益发强势,新加坡的国际之路已不若以往单纯顺遂。


▍两面交好又充满嫌隙


澳洲福林德斯大学的国际关系副教授Michael Barr说,“中国认为新加坡和美国走太近”,“但新加坡对川普的不确定性又感到不自在,不知是否能确保自身国家安全。”Barr表示,这是新加坡的两难,他们对美国能做的不多,但很清楚知道,长期以来他们必须转向中国。


然而,新加坡与中国的关系却也不是一帆风顺。例如2010年在越南举办的东协会议上,与会国讨论到南海议题激怒了中国,中国外交部长杨洁篪当场给予新加坡严词警告,他说,“中国是大国,其他国家是小国,这就是事实。”


六年后,新加坡再度要求中国遵守联合国于南海议题上的仲裁,中国片面冰冻与新加坡关系;2016年11月九架新加坡用于海外军训的装甲车和相关装备在从台湾返国的路上被扣留在香港长达两个月,此举被视为北京当局的惩罚。今(2017)年5月总理李显龙缺席中国一带一路论坛,尽管新加坡是此倡议的第一波加入者。


Barr认为,“中国已慢慢提高它的威望,认为它们可以操纵小国与中方关系,并能恣意决定双方能走到哪种地步。”


▍“美国优先”令亚洲国家观望


过去,新加坡与美国的友好关系有助于制衡来自中国的威胁,但现在已不能如此确定了。


Brown表示,“在亚洲没有人知道华盛顿发生什么事”,“新加坡很清楚它们现在不能有任何假设,他们过去五十年默认跟美国能维持稳定关系,但现在这个老大哥的行为很难预测。”


Barr认为,川普的“美国优先”政策更聚焦在双边贸易和关税,也有可能对竞争对手中国采取禁运,“如果他真的关闭了自由贸易市场、竖立障碍、成为一个不可靠的盟友,那不只是新加坡,所有东南亚国家都会向中国靠拢。”


Brown表示,新加坡并非唯一一个在美中之间难以抉择的国家,菲律宾、马来西亚、整个东南亚地区正被北京推著走,“新加坡的处境并不独特,只是因为它对于处理平衡关系比较在行。”


这样的处理方式可从近期李显龙的谈话看出端倪。去年李显龙在国庆日的演说已与2010年的内容大相迳庭,“我们和美中都是朋友,都相信太平洋足够大到能容纳两个国家,而习近平最近也说过,‘美中应培养共同好友’,这正是新加坡试图在做的。”


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