葡萄牙护照 = 旅行证件?
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葡萄牙护照 = 旅行证件?

澳门人在英国 136 2017-08-30

跟澳门朋友提起换领葡萄牙护照,有不少人跟我说︰“葡萄牙护照不过是一本旅行证件,办证又麻烦又贵,反正我的特区护照也有很多地方免签证,不用办了吧!”


的确,护照是一种旅行证件,但更代表的是你拥有这一个国家的国籍。不续领护照,固然不会令你丧失国籍,但却令你缺少了一种证明你拥有此国籍的重要证件。


提到旅行证件,究竟葡萄牙护照何时只被说成是旅行证件呢?那究竟葡国护照是一个确确实实因为拥有葡籍而拥有的证件,还是只供你旅行之用的证件呢?


葡萄牙护照


关于“旅行证件”的提法,在《中葡联合声明》,中方在附件二备忘录(中方)就葡国护照有如此声明︰


“澳门居民凡符合中华人民共和国国籍法规定者,不论是否持有葡萄牙旅行证件或身份证件,均具有中国公民资格。考虑到澳门的历史背景和现实情况,在澳门特别行政区成立后,中华人民共和国政府主管部门允许原持有葡萄牙旅行证件的澳门中国公民,继续使用该证件去其他国家和地区旅行。上述中国公民在澳门特别行政区和中华人民共和国其他地区不得享受葡萄牙的领事保护。”


而葡方则有如此声明︰


“凡按照葡萄牙立法,在一九九九年十二月十九日因具有葡萄牙公民资格而持有葡萄牙护照的澳门居民,该日后可继续使用之。自一九九九年十二月二十日起,任何人不得由于同澳门的关系而取得葡萄牙公民资格。”


再看看《全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国国籍法》在澳门特别行政区实施的几个问题的解释》︰


“一、凡具有中国血统的澳门居民,本人出生在中国领土(含澳门)者,以及其他符合《中华人民共和国国籍法》规定的具有中国国籍的条件者,不论其是否持有葡萄牙旅行证件或身份证件,都是中国公民。(‥‥‥)"


“二、凡持有葡萄牙旅行证件的澳门中国公民,在澳门特别行政区成立后,可继续使用该证件去其他国家或地区旅行,但在澳门特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因持有上述葡萄牙旅行证件而享有葡萄牙的领事保护的权利。”


简单来说,中国在这个《解释》中,以“中国血统”这个概念,来赋与澳门居民中国籍,解决澳门居民因多年殖民地历史关系与中国法统失去联系而无法入籍中国的问题。


国籍法律的一个规则,简单来说就是一个国家只可以制订一些条件,说明符合这些条件的人具有本国国籍,至多也可以规定是否承认其能拥有双重国籍,但却无法规定本国人是否符合别国规定而拥有别国国籍。


可以留意到,中国在这个《解释》中,只用上“葡萄牙旅行证件”的字眼,没有提到葡萄牙国籍,这是由于在《中国国籍法》中不承认双重国籍,但却必须面对澳门有十多万人持有葡萄牙护照的问题,才作出这个“凡持有葡萄牙旅行证件的澳门中国公民,在澳门特别行政区成立后,可继续使用该证件去其他国家或地区旅行”的规定,变相承认双重国籍,但亦作出限制,就是不可享有领事保护。事实上,即使容许双重国籍的国家,一般也不允许持有人在本国实行他国领事保护的权利。


而相信这个提法的最主要目的,是淡化澳门人拥有葡籍的想法。


换言之,澳门居民中持有葡萄牙护照的,即持有完全的葡萄牙国籍。在澳门回归后,法律赋与大部份人中国籍,由于中国不承认双重国籍,故无论你在澳门、香港抑或中国大陆(台湾暂不论述),都会“首先是中国公民”。而一旦你离开港澳和大陆,以葡萄牙护照旅行或入境欧洲,即拥有完全的葡萄牙公民权,包括前文提到,可以此身份定居英国。


而葡方声明写到,“自一九九九年十二月二十日起,任何人不得由于同澳门的关系而取得葡萄牙公民资格。”那么现在什么人可以取得葡国国籍?怎样判断你是否有葡国国籍?留待下篇文章再行论述。


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